国外学者关于人口老龄化对医疗费用影响的研究有不同结论。本研究基于公共政策的视角，引入“时间表”和“年龄别”两个变量，基于某市2005 -2013年间的职工医疗保险统筹基金数据，观察人口老龄化对医疗费用的影响。研究发现了“未老先衰”问题：一是该市人口老龄化的实际程度并不严重；二是79岁以上年龄组次均费用是60岁以下年龄组的3倍以上，但是高龄和临终老人的医疗消费占比和增幅均在下降，并不是拉高医疗费用的主要原因；反之，25-59岁年龄的占比和增幅均较快。“人未老、体先衰”属于社会老化问题，社会老化是“身心健康状况早衰、劳动力市场早退”等现象的总称。人口老龄化不等于社会老化，出现未老先衰问题的主要原因在于公共政策失灵和公共服务不足。为此，作者提出改善公共政策和公共服务，积极应对人口老龄化的建议。